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發展規劃

一、2018年工作回顧

剛剛過去的2018年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。一年來,在上級黨委、政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,市政府緊緊圍繞“堅持實干創新,推進五大升級”發展思路,擔當作為,務實進取,經濟社會保持良好發展勢頭,較好地完成了年初確定的各項目標任務。

——主要指標邁上新臺階。地區生產總值突破200億元,達到211.5億元,增長9.6%;完成財政收入36.2億元,增長20.6%;固定資產投資209億元,增長11.2%;規上工業主營業務收入增長13.3%;工業增加值增長9.5%;工業利潤總額增長17.7%;實際利用外資2.66億美元,增長10.8%;外貿出口3.54億美元,增長19.8%;銀行存款余額突破200億元,增長17.3%;貸款余額達到150億元,增長12.3%。上述10項重點指標中,有7項總量位居九江前三,有6項增幅位居九江前三,其中,地區生產總值增幅在全省100個縣市中位居第六。

——重點工作呈現新亮點。獲得一系列國家級、省級榮譽。商事制度改革受國務院通報表彰和政策激勵。榮獲全國農村創業創新典型示范縣、全省綠色有機農產品示范縣稱號。獲評全國法治縣創建活動、全國基層中醫藥工作、全國防震減災工作等先進單位。連續三年被評為全省信訪“三無”縣市;連續兩年榮獲全省農業農村工作先進單位。

——民生福祉實現新提升。持續加大民生保障、社會事業等領域投入,民生投入占財政支出比重達到87.5%。城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到33167元、15741元,分別增長8.3%、8.8%。實施系列惠民工程,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

一年來,我們重點抓了以下工作:

1.全力壯大產業,經濟實力穩步提升。三次產業結構調整為8.3:65.9:25.8。工業發展穩中向好,獲評九江目標任務完成和園區發展優秀單位;入選省級園區循環化改造試點和傳統產業優化升級九江綜合試點。綠色建材、木業家居、現代輕紡等產業加速壯大;大力引進LED企業,電子電器產業初步成型。戰略新興產業產值增長45.5%。新建院士工作站5家,增量占九江一半以上;新增高新技術企業13家,總量實現翻番,達24家;新增稅收過億工業企業1家,達到3家,總數占九江的3/10。港口貨物吞吐量3926萬噸,占九江五大港區的1/3。正達玻璃“新三板”掛牌;組建工投、瑞昌港等集團。大力實施“體育+”戰略,促進現代服務業發展,三產比重提高0.5個百分點。江西聯盛足球俱樂部、中國象棋江西瑞昌甲級隊、江西瑞昌女子乒乓球甲級俱樂部先后落戶;瑞昌羽毛球甲級俱樂部成功沖超,成為全省首支羽毛球超級俱樂部;全年舉辦省級以上重大體育賽事33場,吸引32名世界冠軍、10萬余名體育愛好者走進瑞昌,帶動住宿、餐飲等產業高速發展,全年完成社會消費品零售總額51.2億元,增長10.9%;新增規模以上服務業企業10家,吸引榮譽、翠林兩家五星級酒店和奧園城市綜合體等項目落戶。積極發展現代農業,完成農業產值29.3億元。推進7300畝高標準農田建設;實施土地開發6435畝,新增耕地5550畝。糧食種植面積25.8萬畝;新建千畝以上連片種養基地3個。新增農民專業合作社82家,家庭農場63家。新增“三品一標”農產品15個,瑞昌山藥在央視一套黃金時段展播。3個省級和4個九江市級農業現場會在瑞昌召開。

2.大力推進項目,發展后勁不斷增強。招商引資勢頭強勁,新引進重大項目79個,簽約資金468億元,其中億元以上項目53個;被評為九江新興產業招商優秀單位。扎實開展“重大項目見效年”活動,榮聯環保、惠城環保等52個工業項目建成投產,昌光照明、瑞德智造等9家電子電器企業實現當年引進、當年開工、當年投產。全市一套表法人單位409個,位居九江第一。全年新增規模以上工業企業47家,新增數占九江的1/4,總數達171家,總量和增量均位居九江第一,獲評九江企業升規組織優秀單位。園區平臺不斷完善,在經開區,推動瑞昌科技園建設,建成35萬平方米標準廠房;新建園區道路4條,污水管網5.2公里;收回閑置土地780余畝。在碼頭工業城,新建17公里熱力管網、11.5公里雨污水管網;建成鎮南路東延、良種場路等一批園區道路;開展梁公大道、長江大道等園區道路綠化提升;完成公用碼頭和口岸監管區收購,建成口岸天橋。積極搭建創新平臺,與清華大學公管學院、中國原子能科學研究院等知名院所分別合作成立縣域發展研究院、瑞昌核物理應用研究院等研究機構;鼓勵企業創新發展,企業研發投入增長36.2%,發明專利申請量增長100%。持續優化服務環境,全面落實各項惠企政策,為企業減負4.5億元。全省首創“企業開辦直通車”,企業開辦由國務院要求的8.5個工作日縮短至1個工作日,最快僅需150分鐘,新開辦企業同比增長28.2%。率先在九江建成網上“中介超市”,大力推進投資項目審批提質增效改革,將不包括環評的政府和社會投資項目審批時間分別壓縮至39、19個工作日之內,辦事效率大幅提高。

3.著力加強建管,城鄉面貌明顯改善。建成主要道路景觀提升、北環路等40個重點城建項目。完成15條主要道路地下管網清淤,對55個老舊小區及主次干道沿線單位管道進行雨污分流改造。推進高鐵廣場、柳湖公園景觀照明提升工程,完成42個小游園、小廣場、停車場建設,新增綠化面積42萬平方米。完成16個老舊小區、107處背街小巷環境整治,讓群眾感受到家門口的變化。開展文明出行整治活動,對城區主次干道實行“機非分離”路面管制,城區交通秩序發生根本性好轉。持續開展禁燃禁放、露天燒烤、工地揚塵、農貿市場等整治;全年拆除城區違建84萬平方米。全面推進農村人居環境整治,拆除破舊雜屋35萬平方米。推進480個新農村點建設,實施高鐵、高速、鐵路及瑞碼大道沿線村莊景觀提升工程,打造范鎮高泉、賽湖螺絲港等6個美麗示范村莊。大力開展集鎮生活污水治理;穩步推進農村生活垃圾分類試點,農村生活垃圾治理工作順利通過國檢。不斷完善農村基礎設施,立肇線大德山至花園段改造全面完工,源頭山隧道工程順利推進。完成6公里縣道改造,實施17.5公里鄉道雙車道拓寬改造,修通89.9公里自然村公路,基本實現25戶以上自然村通水泥路。獲批全省鎮村公交發展試點縣,建成5個鎮村公交首末站、150個站臺,城鄉客運一體化加快推進。實施長江飲用水水源地搬遷工程,推進16個鄉鎮水廠收購,城鄉供水一體化工程快速推進。加快實施總長62公里中小河流治理項目,完成20座重點山塘整治和11座病險水庫除險加固。

4.加力保護環境,生態文明扎實推進。嚴格對標對表,強力推進中央、省環保督察反饋問題整改。率先啟動長江生態修復工程,全面完成非法碼頭整治,新增復綠面積2000余畝,打造“最美岸線”工作成效獲得各界肯定,九江“最美岸線”工作推進會安排在我市考察。全面完成赤湖“退漁還湖”,拆除圍網3萬余畝。堅決打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。強化工業廢氣治理,推進煙塵粉塵整治,全面加強秸稈禁燒防控;嚴管渣土運輸,貨運車輛超限超載源頭治理經驗在全省推廣。加強“河長制”“湖長制”工作,鞏固畜禽養殖整治成果;實施7個農村環境綜合治理項目;完成22家加油站防滲改造。全面推行“林長制”,新造林1.42萬畝,森林覆蓋率達到61.84%。大力推進礦山治理,綠色礦山創建成效初顯。完成生態保護紅線調整工作,扎實開展第二次全國污染源普查。順利通過縣域節水型社會達標驗收。新增省級生態鄉鎮1個、省級生態村2個。

5.傾力改善民生,幸福指數持續攀升。深入開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋冬會戰”三大行動,全面夯實扶貧工作基礎,大力推進產業、就業、健康、教育、安居等扶貧工程,圓滿完成951名貧困人口脫貧、1個貧困村退出任務,貧困發生率由1.61%降至0.53%。新增城鎮就業7352人,農村勞動力轉移就業7712人;發放創業擔保貸款2.6億元。企業退休人員基本養老金實現“十四連調”;城鄉低保分別提標至580元、340元。新建瑞昌七中,擴建武山學校、特教學校;調高教師公積金繳存比例,落實生均經費要求,教育投入穩步增長。高考再創佳績,本科上線1998人,2名學生錄取北大。健康促進縣創建通過國家級評審;完成婦幼保健院門診大樓主體工程;標準化衛生計生服務室實現村級全覆蓋。舉辦大型公益性群眾文藝活動50余場次,群眾文化生活更加豐富。圓滿完成征兵任務,啟動退役軍人和其他優撫對象信息采集。依法規范民族宗教事務管理。扎實開展信訪維穩工作,信訪形勢持續向好。大力推進安全生產“九大專項整治”行動,在全國非煤礦山工作會上作源頭管控經驗交流。持續加強市場監管,在九江率先開展“省級網絡市場監管與服務示范區”創建。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉黑社會性質組織1個、惡勢力集團4個、惡勢力團伙2個,有力維護社會穩定。

6.致力改進作風,自身建設得到加強。大力推進“五型”政府建設,不斷提升政府執行力、公信力。持續深化“放管服”改革,“馬上辦”綜合服務平臺經驗做法被省政府辦公廳《參閱文件》刊載;九江市政府以《通報》方式,推廣我市“企業開辦直通車”和不動產登記改革經驗做法。完成4604項政務服務事項標準化制作,取消調整各類證明事項138項;成功運行“一窗受理”系統,不動產登記由原來15個工作日縮短至3個工作日,最快僅需1小時;加快推進政務服務向基層延伸,實現市鄉村三級網絡全覆蓋,打通便民服務“最后一公里”。完成稅務征管體制改革;深入推進碼頭經濟發達鎮行政管理體制改革。碼頭鎮入選首批省級創新型鄉鎮建設名單;瑞昌醫療糾紛調解委員會獲評全國人民調解工作先進集體。主動接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,辦理人大代表建議120件、政協委員提案98件。嚴格落實中央八項規定精神,堅決全面徹底肅清蘇榮案余毒,大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作風頑疾。認真開展審計監督,加強財政資金監管, “三公經費”支出下降5.26%。

統計、氣象、水文、通訊、郵政、檔案、保密、編制、地方志、對臺、外事、僑務、供銷、二輕、人防、消防、國防動員、雙擁創建等工作進一步加強;婦女兒童、青年、老齡、工會、紅十字等事業進一步發展。

各位代表,成績的取得,是市委統攬全局、科學決策、堅強領導的結果,是市人大、市政協密切配合、有效監督、鼎力支持的結果,更是全市人民同心同德、群策群力、共識共為的結果!在此,我謹代表市人民政府,向關心支持政府工作的各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯和各人民團體,向駐市部隊、武警官兵和公安干警,向長期辛勤工作在全市各條戰線的干部群眾,向所有關心、支持瑞昌經濟社會發展的各界人士、各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,經濟總量不夠大、產業結構不夠優、發展質量不夠高、創新能力不夠強等依然是我們的發展短板,困難群眾仍然是我們的最大牽掛,人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展仍然是我們的主要矛盾。對此,我們既要客觀面對,又要冷靜分析,更要采取有效措施,認真加以解決。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是瑞昌“撤縣設市”30周年,也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。做好今年工作,意義重大,使命光榮。當前,國內外形勢正發生深刻復雜變化,我們既面臨經濟下行壓力加大、瓶頸制約因素增多等挑戰;也迎來重大政策相繼出臺、重大改革加力推進、重大項目加速落地等機遇。面對新形勢、新要求,我們既要直面挑戰,頂住壓力,迎難而進;更要堅定信心,保持定力,順勢而上,牢牢抓住發展的“窗口期”“機遇期”,借好“勢”、穩住“位”,努力開創瑞昌高質量、跨越式發展新局面。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實省委十四屆七次全會、九江市委十一屆八次全會和市委七屆十次全會決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略不動搖,深入推進“五大升級”,持續打造“五好環境”,著力建設“五型”政府,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,奮力邁出新時代“實干創新、五大升級、全面小康、美好瑞昌”發展新征程,以優異成績慶祝新中國成立70周年,迎接瑞昌“撤縣設市”30周年。

按照上述要求,今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.8%-9.2%;財政收入增長5%左右;固定資產投資增長10.5%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;實際利用外資增長6.5%左右;規模以上工業增加值增長9%左右;城鎮居民人均可支配收入增長8.6%左右;農村居民人均可支配收入增長9.0%左右;完成上級下達的節能減排任務。

圍繞上述目標,今年,我們將重點抓好以下八方面工作:

1.堅定不移優生態,在加強生態文明建設上取得更大成效。深入貫徹習近平生態文明思想,堅定走生態優先、綠色發展之路,努力打造生態文明品牌。

鞏固“最美岸線”成果。牢牢把握長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”戰略導向,持續開展“共抓大保護”攻堅行動,努力打造長江“最美岸線”升級版。適時啟動礦石運輸廊道建設,全面加強濕地管理保護,深入推進沿岸生態修復、綠化提升。積極開展長江經濟帶國土空間用途管制和糾錯機制試點,嚴把準入關口,堅守環保底線,決不以犧牲環境為代價換取一時的發展。

提升綠色發展水平。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念,著力打通綠水青山與金山銀山之間的雙向轉化通道。大力開展傳統產業優化升級試點,深入推進生態園區建設,鼓勵企業技改擴能,推動傳統產業智能化、綠色化改造,力爭規上工業增加值能耗下降4.1%。扎實開展化工企業清理整頓退出工作,不斷消除污染隱患。加快推進新舊動能轉換,大力實施創新驅動發展戰略,鼓勵企業加大研發投入,積極培育新能源、新材料等新興產業,發展大數據、電子商務等新業態,加快華牧生物科技、邦尼科技等高科技項目建設,力爭新增高新技術企業20家。充分發揮生態資源優勢,發展現代農業、休閑旅游等綠色產業,提升經濟發展“綠色含量”。

筑牢生態保護屏障。深入推進生態文明體制改革,穩步推進環保垂直管理制度改革。落實“河長制”“湖長制”“林長制”工作要求,嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線。健全自然資源資產離任審計、責任追究等制度,嚴格落實環境保護職責。大力弘揚綠色生態文化,積極開展節約型機關、生態鄉鎮等創建活動。

2.堅定不移強工業,在推動高質量發展上取得更大成效。堅持主攻工業不動搖,不斷加快瑞昌工業化進程,推動產業優化升級、做大做強。

培育產業集群。著力構建“2+2”產業發展體系,立足已有產業基礎,發展綠色建材和木業家居兩大主導產業。以中國建材集團為龍頭,以亞東水泥、江西建材為支撐,做強綠色建材產業。以中國林業集團為龍頭,推進年產50萬套出口家具、智能智造家居等項目建設,做大木業家居產業。貫徹落實九江“5+1”產業集群發展要求,發展電子電器、現代輕紡兩大重點產業。搶抓京九(江西)電子信息產業帶發展機遇,大力引進LED制造和配套企業,加快明凱照明、金萊特電器、瑞晟光電等項目建設;健全LED產業培育政策,重點破解企業招工、融資、物流等方面瓶頸制約,不斷完善產業配套體系,打造以LED產業為主體的電子電器產業。積極承接紡織服裝產業轉移,推進華瑞、鳳竹等重點企業技改升級,助推現代輕紡產業做大規模。

完善園區平臺。推動園區改革創新、提檔升級,樹立“畝產論英雄”導向,進一步提升土地產出率。在經開區,完成瑞昌科技園80萬平方米標準廠房和5萬平方米職工之家建設,啟動賽湖路、銅城路、三徑路、東益路等園區道路建設,實施園區電力管線遷移改造和供水管網工程,推進北園污水連通工程。在碼頭工業城,推進消防站和停車場建設;完成工業城污水處理廠提標改造,推進雨污水管網擴面延伸及管道疏浚等工程,確保雨污分流,污水得到全面收集、有效處置;啟動經六路等路網工程,不斷完善園區基礎設施。

助推企業發展。大力支持實體經濟發展,鼓勵企業做強主業、做精產品、做大市場,努力培育一批“專精特新”的中小企業和規模十億級的骨干企業。打好“個轉企、小升規、規轉股、股上市”組合拳,推動企業增品種、提品質、創品牌,確保全年新增規上工業企業30家,新增稅收過億企業1家。持續推進“降成本、優環境”專項行動,努力降低企業成本。嚴格落實財園信貸通、中小企業融資擔保等幫扶政策,緩解企業融資難題。加大招工力度,創新招工舉措,拓展招工渠道,幫助企業解決招工問題。在涉及企業政策制定過程中,充分征求各方意見;不斷完善政策執行方式,堅決防止政策執行“簡單化”“一刀切”,切實保障企業合法權益。

狠抓項目建設。樹立“項目為王、質量為上”的理念,深入實施“大干項目年”和“項目品質提升年”活動。梳理簽約項目清單,建立項目進度臺賬,壓實項目推進責任。強化項目跟蹤服務,積極破解項目用地、用能等難題,力促50萬噸冷鏈物流等項目開工建設,確保中昌鈦業、萬瑞維爾、京上廣科技等項目年內建成,切實做到簽約項目盡快落地、在建項目快速推進、竣工項目投產達標。

3.堅定不移促開放,在增強發展活力上取得更大成效。堅持把招商引資作為“頭號工程”,持續深化對外開放,推動創新發展,不斷增強發展動力、活力。

強化招商引資。健全完善招商考核調度機制,持續加大招大引強、招高引新力度。緊緊圍繞“2+2”產業體系,瞄準行業知名企業,聚焦長三角、珠三角等重點區域,開展產業鏈招商、委托招商、以商招商、輕資產招商,著力引進一批帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目。扎實開展“三請三回”活動,大力吸引人才、項目、資金回流,鼓勵返鄉創業就業,保持招商引資火熱勢頭。

推動開放創新。全面推進公用碼頭技改和港務公司碼頭整合工程,完善口岸監管區設施,盡快實現口岸開放。加快實施白楊貨運站改造,推進通航機場規劃建設。大力開展對外友好交流,不斷拓展國際“朋友圈”。堅持引資與引智并舉,開展“招院引所”“招才引智”,力爭新增院士工作站2家。積極運用柔性引才、以才引才等方式,引進高層次人才。充分發揮院士工作站和科研平臺載體作用,加快推進瑞昌核研院等軍民融合項目建設,推動創新成果轉化應用。

創優發展環境。以宜居宜業最優環境為目標,久久為功、持續發力,努力打造城鄉衛生、社會安全、自然生態、誠信人文、政務服務“五好環境”。以政務服務環境為著力點,持續深化“放管服”改革,大力推行集成服務,努力實現一窗受理、一窗通辦。大力推行標準化服務,聚焦不動產登記、工程建設、民生服務等重點領域,進一步減環節、減材料、減時限、減費用,持續減少辦事成本、提升辦事效率。大力推行“一網通辦”,凡與企業、群眾相關的事項盡可能網上辦理,讓數據多跑路、群眾少跑腿,力爭實現最多跑一次。

4.堅定不移抓管理,在提升城市品質上取得更大成效。扎實推進城市功能與品質提升三年行動,強化城市管理,改善人居環境,提升整體風貌。

持續加強城市管理。扎實開展“治亂、治臟、治堵”行動。加強城市道路日常保潔,不斷提高清掃機械化水平。持續深入推進戶外廣告、違章搭建、占道經營、劃行歸市等專項整治。按照路平、燈亮、線齊、暢通的要求,實施破損路面修補、人行道板整治、排水改造等工程,以點帶面、有序成片推進背街小巷改造。不斷提升住宅小區物業管理水平,加強老舊小區環境治理。多途徑增加停車場地,著力解決老城區、老舊小區停車難題。持續開展機非分離、文明出行等行動,進一步加大宣傳和懲戒力度,鞏固文明出行成果。

不斷完善城市功能。完成龍泉路建設,啟動市府東路中段、一中西路建設,提升道路通行能力。完成潯陽東路污水連通等工程,進一步完善城區管網。大力推進9個片區28萬平方米棚戶區改造,加快南湖家園、瑞豐佳苑等34萬平方米安置房建設。啟動車輛駕駛員管理服務中心建設,規劃布局2個立體停車場,新建大貨車停車場和貨運車輛清洗站。完成干部廉政教育基地等項目建設;推進社會福利院搬遷工程。實施城區綠化美化亮化提升行動,不斷增強城市美感。

積極發展城市三產。堅持以“體育+”為引領,帶動文化旅游、現代物流等服務業發展。依托羽毛球超級聯賽、足球乙級聯賽、兵乓球俱樂部甲A比賽等平臺,豐富體育賽事供給,力爭全年舉辦100場體育賽事,擦亮體育名片,打響體育品牌。加強與中國羽協合作,依托國際羽毛球學院,引入國家級、省級羽毛球隊來瑞昌比賽集訓。做好賽事延伸文章,探索市場化運營機制,大力發展體育產業,壯大體育經濟。加快建設榮譽和翠林五星級酒店、奧園城市綜合體等三產項目,積極推進兩河口音樂公社等新業態發展。

5.堅定不移穩“三農”,在打造秀美鄉村上取得更大成效。堅持農業農村優先發展,加力實施鄉村振興戰略,穩住“三農”基本盤,推動城鄉融合發展。

著力發展現代農業。以賽湖現代農業示范園為主要平臺,加大特色農業項目招引力度。穩定糧食和油菜產量,不斷擴大山藥、茶葉、油茶、中藥材、蔬菜、水果等種植規模,推進農業規模化經營。大力發展“三品一標”農產品,持續推廣瑞昌山藥、“溢流香”禽蛋、“天興”芝麻等本地知名品牌。積極培育一批新型農業經營主體,扶持農民合作社、家庭農場和專業大戶發展。深入推進一二三產融合發展,積極打造赤湖運動休閑半島、范鎮良田美景、夏畈剪紙小鎮、秦山等旅游景點。扎實開展第三次全國國土調查和農村集體資產清查等工作,積極盤活農村資產、資源,培育壯大村級集體經濟,助力農民增收致富。

著力完善基礎設施。進一步整合農田、交通、水利等項目資金,補齊基礎設施短板。啟動5000畝高標準農田建設;大力推進高效節水項目,不斷完善農田水利設施,實現新增、恢復灌溉面積1萬畝以上。加快實施立肇線肇陳段改造和源頭山隧道工程,力爭今年全面建成。啟動下巢湖大道建設,推進江聯至夏畈縣道升級改造,實施100公里農村公路安保工程。大力推進13座小(二)型水庫除險加固工程;完成大德山、花園、樂園、橫港中小河流治理項目。推進賽湖大堤達標建設,啟動高豐、洪下防洪工程,不斷提高防汛能力。持續推進城鄉供水一體化工程,加快鄉鎮供水管網建設,確保農村自來水覆蓋率達80%以上。

著力提升農村環境。以“整潔美麗、和諧宜居”為目標,聚焦村容村貌提升、垃圾污水治理等任務,深入實施農村人居環境整治三年行動,塑造秀美鄉村新風貌。以立肇線和高鐵、高速、鐵路沿線為重點,實施400余個新農村點建設。推進農村“廁所革命”,不斷提高農村無害化衛生廁普及率。持續推動農村生活垃圾分類試點,進一步完善垃圾分類收集、運輸和處理體系;加大“垃圾下鄉”整治力度,嚴防污染轉移。加強農民建房規劃管控,持續整治農村違規建房亂象。深入推進移風易俗,培育文明鄉風。

6.堅定不移惠民生,在創造美好生活上取得更大成效。持續加大民生投入,織牢織密民生“保障網”,不斷提高群眾生活品質。

用心辦好惠民實事。聚焦教育、醫療、市政、交通等重點領域,大力推進第七小學、碼頭中學、城鄉母嬰室、城區公廁、雞公嶺路改造、文明出行交通安全管理基礎設施改造、農村危橋改造、龍源水庫應急除險等民生項目。對于人大代表票決確定的上述項目,市政府將緊盯時間節點,強化調度推進,按時保質完成,努力向人大代表和人民群眾交一份滿意答卷。

統籌發展社會事業。持續深化教育領域改革,加大教師縣域內交流力度。全面推行第二課堂,開展城鎮小區配套幼兒園治理工作。推進國家衛生城創建,深化公立醫院改革,不斷提升基層公共衛生服務水平。強化醫療保障基金管理使用,確保醫療保障工作平穩有序。精心打造一批特色文化品牌,推動公共文化服務標準化、均等化發展。探索居家和社區養老服務,努力實現老有所養、老有所依。深化殯葬改革,加快城鄉殯葬服務設施建設,全面取消“二次棺葬”。

持續創新社會治理。全面完成機構改革,加快轉變政府職能。推進退役軍人事務服務管理,保障退役軍人合法權益。深入開展民族團結進步創建活動,不斷提高宗教工作水平。大力開展文明創建,著力完善社會信用體系,嚴懲失信行為,優化誠信人文環境。提高防災減災救災能力,構建風險管控和隱患排查治理雙重預防機制,堅決遏制安全生產事故發生。加強食品藥品監管,開展省食品安全示范城市創建。扎實開展矛盾糾紛排查,著力化解信訪積案。加快“天網工程”和智能安防小區建設,持續開展“黃賭毒”整治,推進掃黑除惡專項斗爭向縱深發展,營造良好社會安全環境。

7.堅定不移攻難點,在打好“三大攻堅戰”上取得更大成效。提高政治站位,扛起使命擔當,以滾石上山的韌勁、攻城拔寨的拼勁,堅決打好“三大攻堅戰”。

防范化解重大風險。堅持底線思維,增強憂患意識,多措并舉防范風險。把握“控增量、去存量、守底線”原則,強化政府債務監督管理和國有企業債務風險管控;建立債務風險預警機制,嚴格實行預算和限額管理,依法規范舉債融資;積極盤活存量資產,推動城投、工投、瑞昌港等公司加快發展,多渠道化解政府債務風險。牢固樹立過“緊日子”思想,科學合理安排建設項目,避免盲目投資、重復建設、過度舉債。大力規范民間融資活動,嚴厲打擊非法金融行為,認真做好防范處置非法集資工作。加強房地產市場監管,促進房地產市場平穩健康發展。

深入推進精準脫貧。堅持整改和攻堅“兩手抓”,把全面落實中央、省、九江脫貧攻堅專項巡視、巡察整改貫穿始終,不斷提高脫貧質量、鞏固脫貧成果。緊盯年度目標,加力脫貧攻堅,確保全年1個貧困村、1300名貧困人口脫貧退出。重點抓好產業、就業扶貧,完善產業扶貧利益聯結機制,努力實現產業扶貧全覆蓋,讓貧困戶有穩定收入;結合LED等產業發展,確保有勞動力貧困人口充分就業;充分發揮扶貧車間作用,確保弱勞動力就近就業增收。精準落實教育扶貧、健康扶貧、安居扶貧、保障扶貧等措施,織密扎牢保障防線。堅持扶貧同扶志扶智結合、與扶勤扶德并舉,不斷增強貧困群眾脫貧信心和自我發展能力。大力開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作,確保城鄉貧困群眾穩定實現“兩不愁、三保障”。

全面加強污染防治。堅持問題導向,全力推進環保督察反饋問題整改。深入實施打贏藍天保衛戰三年行動計劃,持續開展“四塵、三煙、三氣”治理,不斷改善空氣質量。加強水源地保護,加大水污染治理,推進入河排污口整治等專項行動。加快集鎮生活污水處理設施建設,推進新農村點污水處理,不斷擴大污水收集覆蓋面。加強土壤污染管控和修復,強化固體廢物處置,推進化肥、農藥零增長行動,推動畜禽養殖場環境污染整治提升。深入開展綠色礦山創建,加快完成廢棄礦山生態修復。加強環境監管執法,重拳打擊生態環境違法行為。

8.堅定不移轉作風,在建設“五型”政府上取得更大成效。牢牢把握“五型”政府建設主旨要義,對標對表、以上率下,按照“五型”要求全面加強政府自身建設。

以信念為魂,打造忠誠型政府。堅持以政治建設為統領,旗幟鮮明講政治。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”。大力傳承紅色基因,始終深懷忠誠之心、踐行忠誠之舉,把對黨和人民事業絕對忠誠貫穿和體現在政府工作的全過程、各方面。堅決貫徹上級決策部署,做到政令暢通、令行禁止,確保政府工作始終沿著正確方向推進。

以發展為重,打造創新型政府。堅持以創新創造為動力,推進思想再解放、改革再出發。大力發揚先行先試、敢闖敢試的創新精神,努力打破思維慣性,突破思維定勢,在實踐中不斷探索新方法、總結新經驗、解決新問題。堅持政府創新引領社會創新,緊扣發展的關鍵環節和重點領域,推出更多實質性動作、突破性措施,不斷激發創新活力。

以實干為要,打造擔當型政府。堅持把工作落實作為首要職責,大力倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神。堅持“到事、到人、到崗”抓落實,對政府各項重點工作制定“時間表”“任務書”,推動目標項目化、項目責任化、責任實效化,確保決策部署落到實處。突出問題導向,緊盯短板弱項,動真招、出實招,攻堅克難,擔當作為,不斷開創工作新局面。

以民生為本,打造服務型政府。自覺踐行以人民為中心發展思想,尊重民意,關注民情,保障民生,不斷增進群眾福祉。縱深推進“放管服”改革,去繁化簡、便民利企,確保該放的放到位、該管的管得住、該服務的服務好,讓企業和群眾辦事更加便捷高效。牢固樹立正確政績觀,以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當,多做打基礎、利長遠的實事,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

以作風為基,打造過硬型政府。努力適應形勢發展,持續提升工作能力,鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的政府工作隊伍。始終把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實“一崗雙責”,嚴守中央八項規定精神,力戒形式主義、官僚主義,持續整治“怕、慢、假、庸、散”等突出問題,永葆清正清廉清明政治本色。

各位代表,奮進新時代,勇做追夢人。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在市委的堅強領導下,銳意進取,砥礪前行,奮力邁出新時代“實干創新、五大升級、全面小康、美好瑞昌”發展新征程,以優異成績慶祝新中國成立70周年,迎接瑞昌“撤縣設市”30周年!


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